为深化推进开发区（工业园区）改造提升省级试点，加快推动工业园区整合提升和小微企业园高质量发展，着力打造一批高能级园区平台，近日市开发区（工业园区）改造提升试点工作领导小组发布了《2020年绍兴市“百园万企”建设行动方案》，明确了今年“百园万企”建设行动的总体要求、主要目标、重点任务及保障措施。
总体要求
锚定长三角先进制造业基地定位，按照“高起点规划布局、高标准开发建设、高质量集聚发展、高水平运营管理、高效能机制服务”的总体思路，坚持目标导向、问题导向、效果导向，加快推进工业园区、小微企业园建设，着力加大供给、提升层次、争创特色，推动产业链、创新链、人才链、资金链、生态链耦合发展，更高水平推进园区治理体系现代化建设，努力探索一条具有绍兴特色的园区建设之路，为加快构建现代产业体系，推动绍兴经济综合实力早日重返30强提供强大平台支撑。
主要目标
2020年完成“百园万企”建设目标：
●新澳博新增（含新建和改造）省级认定小微企业园30个左右
●新增入园企业1130家以上
●累计通过省级认定小微企业园区达到100个左右
●高标准改造提升工业园区8个
●建设数字化示范（试点）园区10个以上
●服务园区企业10000家次以上
重点工作
1.加快园区扩围
各地按照小微企业园五年发展规划，摸排确定年度重点建设园区名单，加强审核把关、督查指导和服务保障，加快项目审批、开发建设、验收投运和申报认定工作，加大小微企业园供给，确保完成年度建设目标。扎实推进东盛慧谷、中节能（绍兴）环保产业园、友地金属智造产业园、嵊州高新园区机械厨具小微企业园等园区新建，德美科技园、恒生凤凰数字经济产业园、万里科创产业园等园区改建，着力建设打造一批年度代表性标杆园区。(责任单位：市经信局、市委宣传部、市科技局、市商务局，各区、县〔市〕人民政府)
2.引导入园集聚
找准园区产业发展定位，提高准入标准，加大优质项目招引力度，提升园区入驻率、企业品质感和产业集聚度。积极引导围绕主导产业、地方特色产业、龙头骨干企业，配建小微企业园，鼓励支持同行业企业、上下游企业集聚入园，着力建设一批专业园、配套园、优势产业链协作园。瞄准数字经济、生物医药、新材料等新兴产业，筑巢引凤，加强知名专家团队、引擎性项目、行业领军企业招引，大力发展新兴产业园。立足创新创业、孵化加速，积极鼓励创新型、创意型、科技型小微企业入驻，着力建设一批科创类、文创类、电商类特色小微园。加大“低散乱”整治提升力度，倒逼企业加快集聚入园。加强入园企业梯度培育，努力使工业园区、小微企业园成为“小升规”“规改股”“股上市”的重要摇篮，成为高新企业、“隐形冠军”企业、雏鹰企业的集聚高地。（责任单位：市经信局、市委宣传部、市科技局、市商务局，各区、县〔市〕人民政府）
3.实施对标整治
探索推行“标准园”制度，制定实施园区建设标准和提升规范，组织开展“三废”治理、火灾和安全隐患整治、违章建筑、质量达标、合法经营、管网建设、环境面貌等专项整治行动，确保年底前完成高标准改造提升工业园区8个，完成对绩效评价等级为C、D档的生产制造类小微企业园整治“回头看”。各地要结合实际对县级及以下工业功能区和村级老旧工业集聚点实施对标整治，推动集聚功能有机更新。（责任单位:市经信局、市生态环境局、市建设局、市应急管理局、市市场监管局、市综合执法局，各区、县〔市〕人民政府）
4.开展星级争创
开展“七优五星”园区创建行动，按照“规划定位优、形象标识优、产业导向优、企业品质优、基础配套优、生态环境优、管理服务优”的“七优”要求，组织开展不同主体、不同类型、不同内容的示范园区创建，着力打造一批“形象星、效益星、生态星、党建星、服务星”俱佳的“五星”园区。组织开展小微企业园年度绩效评价和星级评定工作，全面推动创星晋级，全年争取创建四星级、五星级小微企业园2个。（责任单位：市经信局，各区、县〔市〕人民政府）
5.推动数字转型
研究制定数字化园区建设方案，开展数字化园区示范（试点）建设，大力推广“园区大脑”和智慧园区管理平台建设应用，全面推动园区物业管理、园企协同管理、资产管理、招商管理、安防管理、消防管理、能效管理和政策服务、科技服务、人才服务、融资服务、生活服务、党建服务等向数字化转型，各区、县（市）至少建成1-2个数字化示范（试点）园区。鼓励各基础电信运营商、专业智慧园区建设服务商等为园区数字化改造提供解决方案，参与数字化园区建设。（责任单位：市经信局，各区、县〔市〕人民政府）
6.畅通融资渠道
扩大园区“主办行+伙伴行”覆盖面，构建“金融+科技+园区+政府+监管”五位一体的园区金融服务模式，做好园区分类建档工作，加大园区授信额度和信贷投放力度。鼓励伙伴银行依托园区大脑数字化信息采集，大力推广“园区贷”、“厂房按揭贷”、“纳税信用贷”等金融创新产品与服务，开展银园对接系列活动，鼓励基金、保险等金融机构参与园区融资，最大限度满足园区开发建设、改造提升、数字园区建设、运营管理以及入园企业购置厂房、更新设备、生产经营等方面的资金需求。（责任单位：市银保监分局、市金融办，各区、县〔市〕人民政府）
7.创新园区治理
深化“亩均论英雄”改革，深化推进园区亩均评价管理，公布亩均效益园区英雄榜，强化评价结果运用，提高资源配置效率。推动市涉企综合服务平台向园区延伸覆盖，深化“平台+园区”服务模式，清单式服务入园企业，全年开展公共服务活动100场次以上。理顺园区管理体制，建立健全园区运营管理机构，鼓励专业管理机构来绍发展连锁经营、品牌经营，普及基本公共服务，拓展特色管理服务功能，全面提升园区管理服务水平。严格落实部门职责，完善信息互通、协同联动执法机制，全面加强园区安全生产、环境保护、节能降耗、产品质量、违章建筑、环境卫生等执法监管。充分依托园区智慧管理平台，落实落细防疫保障措施，健全日常清洁、消毒、通风、体温检测等制度，细化岗位、车间、食堂、员工宿舍等防控举措，完善应急处置预案，确保复产防疫“两手硬”。（责任单位：市经信局、市发改委、市生态环境局、市建设局、市卫健委、市应急管理局、市市场监管局、市综合执法局，各区、县〔市〕人民政府）
保障措施
1、加强组织领导
切实加强对“百园万企”建设工作的组织协调，强化园区谋划建设、统筹推进、问题协调等工作，健全部门交流制度，强化部门协同，形成推进合力。各区、县（市）是园区建设管理工作的责任主体，要健全协调推进机制，确保工作落到实处。
2、加大政策支持
完善园区建设扶持政策，加大对高星级园区创建、数字化转型、企业培育、运营管理等方面的政策支持。上虞区、嵊州市2个省财政专项激励区、县（市）要探索创新政策举措，加快安排落实省财政扶持资金；其他区、县（市）也要积极争取各方资源，加大政策支持。强化用地保障，优化审批服务，推行园区“标准地”、项目集中评价等制度，提高审批效率。
3、开展结对服务
各区、县（市）要对建成投运的工业园区、小微企业园和重点建设小微企业园，逐一落实园区联系领导和服务员，不定期开展联系走访，全面了解园区开发建设、规范整治和园内企业复工复产、新澳博等情况，及时协调解决存在的困难问题。探索组建小微企业园联盟，加强园区相互交流，促进共赢发展。
4. 强化督查通报
对工业园区、小微企业园建设进展实行月度跟踪、季度通报、定期督查、年度考核，将园区建设目标任务纳入各地年度目标责任制考核，加强督查指导，加快推动落实。
5.注重宣传引导
各地各部门要及时挖掘总结新澳博在园区开发建设、运营管理、数字化转型、企业培育、公共服务等方面创新做法和成功经验，以现场会、案例汇编、媒体宣传等方式加强宣传推广，合力营造园区发展良好氛围。
